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        住房城鄉建設部辦公廳關于2012年北方采暖地區供熱計量改革工作專項監督檢查情況的通報
        建辦城函[2013]240號
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        ??? 北京市住房城鄉建設委、市政市容委,天津市建設交通委,河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海?。▍^)住房城鄉建設廳,新疆生產建設兵團建設局:
        ??? 2012年12月,我部組織對北方采暖地區15個?。▍^、市)及26個地級和副省級城市的供熱計量改革工作情況進行了專項監督檢查?,F將有關情況通報如下:
        ??? 一、檢查的基本情況
        ??? 監督檢查組對照《住房城鄉建設部辦公廳關于組織開展2012年度住房城鄉建設領域節能減排監督檢查的通知》(建辦科[2012]43號)中有關要求和《省、自治區及地級以上城市供熱計量改革專項檢查評分表》,檢查了受檢地區供熱計量改革進展情況,并進行了評分(得分結果見附件1、2)??傮w上看,北方采暖地區供熱計量收費面積進一步增長,供熱計量價格和收費政策繼續完善,供熱計量收費節能效果顯現,供熱計量改革工作得到了全面推進。
        ??? (一)供熱計量收費面積進一步增長
        ??? 2012年北方采暖地區15個?。▍^、市)累計實現供熱計量收費面積8.05億平方米,其中住宅供熱計量收費面積6.16億平方米;公共建筑供熱計量收費面積1.9億平方米。供熱計量收費面積在6000萬平方米以上的省市有山東省、河北省、北京市、吉林省、天津市和山西省。
        ??? (二)頒布計量熱價的城市數量明顯增加
        目前北方采暖地區出臺供熱計量價格和收費辦法的地級以上城市達到116個,占地級以上城市的93%。山東、河北、山西、黑龍江、陜西、吉林省所轄地級城市全部出臺了供熱計量價格。
        ??? (三)供熱計量價格和收費制度進一步完善
        2012年,河北、山西、內蒙古、寧夏、陜西?。▍^)住房城鄉建設廳聯合物價主管部門出臺文件,將計量熱價中基本熱價的比例降到30%、取消計量收費的“面積上限”。據統計,在116個出臺計量熱價的城市中,已有46個城市的基本熱價比例降到30%,有39個城市取消了“面積上限”。
        ??? (四)供熱計量約束和激勵機制進一步健全
        ??? 河北、山東省等8個省市將供熱計量改革事項納入了地方性法規或政府規章。濟南、青島、北京、太原市將財政補貼資金與供熱計量和節能工作掛鉤。銀川市規定不按計量收費的,用戶有權少交20%熱費。吉林省將供熱計量改革工作評價與住房城鄉建設領域相關政策支持、資金支持和申報住房城鄉建設領域獎項等工作密切掛鉤。各種約束和激勵機制的建立健全,為有力推進供熱計量改革工作奠定了基礎。
        ??? (五)供熱計量節能效果進一步顯現
        2007年以來,北方采暖地區每平方米供熱面積耗熱量平均每年下降約4%。山東省青島、臨沂、濟南、壽光等城市實施計量收費后,每平方米耗熱量下降30%左右,每年節約標準煤6千克/平方米;蘭州市榆中縣結合既有建筑改造,建立供熱系統監控平臺,開展供熱系統節能,實現能耗下降30%以上。
        ??? 二、檢查發現的問題
        ??? (一)部分省市新建建筑供熱計量裝置繼續欠新賬
        ??? 2012年1-10月北方采暖地區15個?。▍^、市)新竣工建筑3.85億平方米,其中安裝供熱計量裝置的有2.7億平方米,約占新建建筑總量70%,存在新建建筑供熱計量裝置繼續欠新帳現象。檢查發現,新建建筑欠新賬較多的有遼寧省、內蒙古自治區以及陽泉、大連、渭南市等,當年新竣工建筑安裝供熱計量裝置的比例均低于20%。
        ??? (二)部分地區供熱計量收費嚴重滯后
        ??? 2012年,北方采暖地區15個?。▍^、市)已累計實現供熱計量收費面積8億平方米,約占全部供熱計量裝置安裝面積的66.7%。2012年新竣工建筑實現供熱計量收費面積2.15億平方米,占當年已安裝供熱計量裝置面積的79.6%。遼寧、內蒙古、青海?。▍^)以及大連、營口市2012年新竣工建筑同步實現供熱計量收費面積的比例不足10%。
        ??? 三、整改要求
        ??? 各省級住房城鄉建設(供熱)主管部門對檢查中通報的問題,要立即組織進行限期整改,切實做好以下工作:
        ??? (一)健全工作機制。制定供熱計量工作實施細則或管理辦法,建立供熱計量目標責任制和問責制,將供熱計量改革目標完成情況作為對住房城鄉建設部門及負責人考核評價內容,并落實供熱企業按用熱量計價收費的主體責任。
        ??? (二)加強監督管理。切實加強設計、施工圖審查、施工、監理、驗收和銷售等環節全過程的監管。施工圖設計文件不符合建筑節能強制性標準的,不得將施工圖設計文件審查結論定為合格。對違反供熱計量強制性標準要求的設計、施工、監理、房地產開發等單位和供熱企業,要依法進行處罰。
        ??? (三)完善計量熱價和收費制度。嚴格落實供熱企業主體責任,制定房地產開發企業與供熱企業選表、安裝和收費銜接細則和資金管理辦法。實施基本熱價30%,取消“面積上限”,完善計量熱價和管理辦法,定期告知用戶耗熱量,進一步促進行為節能的積極性。
        ??? (四)創新約束和激勵機制。各地要學習吉林等地的做法,將供熱計量改革工作評價與住房城鄉建設領域相關政策支持、資金支持和申報住房城鄉建設領域獎項等工作密切掛鉤,充分利用相關約束和激勵機制,大力推進供熱計量改革工作。
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        ???????????????????????????? 中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
        ???????????????????????????????????????? 2013年4月18日?

        ????????????????????????????????????? (中國供熱信息網)

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